今年以来，江西省宜春市政府启动了食品药品安全综合监管体系建设，全面落实乡镇一级政府的责任，并着力整合农村食品药品监管资源，延伸监管触角，从而实现了农村监管体制和机制的创新。到目前，该市所辖10个县（市、区）的20个街道、182个乡镇全部建有“食品药品安全监管站”，站站都做到了“有钱办事、有人管事、有事可理、照章理事”。

 

    一是政府“挂帅”主导，做到了“有钱办事”。 宜春市市、县、乡三级政府均成立了以政府分管领导为主任的食品药品安全监管委员会（以下简称“委员会”），并下设办公室。其中，乡镇、街道委员会办公室一律设在乡镇（街道、农场）政府办公楼院内，对外加挂“食品药品监管站”的牌子，统一负责本乡镇（街道、农场）食品药品安全的日常工作。乡镇（街道、农场）政府办公室主任兼任委员会办公室主任、监管站站长。另外，各乡镇（街道、农场）还至少抽调了1名在编在岗干部具体承担监管站的一切日常事务，而且该名干部在全部享受本乡镇（街道、农场）的工资待遇外，还可从县级委员会办公室领到一笔由县级财政统一安排的工作补贴。

 

    二是“多员并为一员”，做到了“有人管事”。 将原来食品药品监管部门聘请的药品监督协管员、工商部门设立的12315消费者申诉举报站成员、质监部门聘任的乡镇质量技术监督协管员、卫生部门的防保员等，采取经过乡镇（街道、农场）人民政府推荐、由县级食品药品安全监管委员会办公室确认的方式，重新统一聘任为“乡镇食品药品安全监管员”， 统一归并到监管站，统一颁发监管员证，统一由县级食品药品安全监管委员会办公室进行年度考核，而且，原来县、乡两级政府给予的各部门协管人员的经费、补贴以及优惠政策一律划转到监管站，原来各自的协管职责、代管事项一并转移到监管站。目前，宜春市202个监管站共聘请监管员1458人、信息员 2297人，已分批集中培训或实地检查跟班培训监管员、信息员1853人（次）。

 

    三是八个部门联合授权，做到了“有事可理”。 宜春市食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、粮食、商管、盐务八个部门对监管站“放手放权”、授权明责，从而使监管站逐步具备了“监督检查权、信息报告权、保全证据权、处罚建议权、备案登记权、代理事项权”等六项事权。

 

    四是委员会统一建章立制，做到了“照章理事”。为规范监管站“六项事权”的行使，宜春市食品药品安全监管委员会办公室统一制定下发了《乡镇食品药品安全监管站工作规则》、《乡镇食品药品安全监管员检查笔录》、《乡镇食品药品安全监管员职责》、《信息报告与处理制度》、《乡（镇、街道）食品药品安全监管员、信息员培训办法》等9个规章制度。上高、樟树等县（市）的乡镇监管站还将部分规章制度裱制上了墙。