吉林省公路管理体制和养护运行机制改革自1996年开始至今，克服了诸多困难，取得了明显成效，养护质量明显提高，养护成本明显降低，公路养护全面推向市场，新的养护运行机制趋于完善，公路管理工作步入了良性循环发展的轨道。养护市场
　　 养护市场形成后，公路管理部门由过去既当裁判员又当运动员，变成了专职当好裁判员。管理部门制定了《吉林省公路养护工程招标投标管理办法》等一整套管理办法，明确了三级机关的管理权限，为规范养护招投标、完善养护市场运行机制和三级机关重新定位提供了强有力的保障。同时，潜心研究新机制下的管理方式和措施，创新并确立了“强化、弱化、转化”的管理思路，即进一步强化公路发展的宏观调控职能，弱化微观管理职能，转化部分由中介机构承担的社会职能。目前，全省公路养护协会已正式组建。
　　 吉林省公路管理体制和养护运行机制改革是在公路养护处于困难重重的情况下闯出的一条求生之路。吉林省从改革公路管理体制和养护运行机制入手，在全国率先提出了“国路民养”的改革思路：改管养合一为管养分离，改定员管理为定额管理，改行政管理为契约合同管理，改按行政区划指定养护为招标养护，改传统落后的养护方式、手段为现代化先进的养护方式、手段，改粗放型生产为集约化、规模化养护。
     政策支持 改革自上而下推进
　　 吉林省是条块结合、以块为主的公路管理体制，这就决定了改革只有在政府的领导和支持下，才能平稳推进。为此，他们积极争取政府的支持，省政府于改革之初批转了公路管理体制改革方案，明确各级政府是改革的第一责任人。各级政府成立主要领导挂帅的改革领导机构，及时批转本地区改革方案。同时，积极与省财政厅、人事厅、编委、地税局、社保公司等11个相关部门进行协调，争取到养老保险、提前离岗退养、工伤及税收、土地等方面政策支持。改革养路费省、地“四六”分成的投资体制由省交通厅统一计划，统一管理。参照部里有关文件，制定了《吉林省养护生产资质评定办法》，为150家符合条件的养护、工程企业办理了相应资质。
　　 在定岗、定责、定编“三定”的基础上，改革按省、市、县自上而下进行。省局于2003年年初首先进行了改革，经省编办重新核定，编制95人，减员42人，减少4个处室。对机关符合提前离岗条件的职工，提前办理离岗手续；符合岗位条件的职工，全员竞聘上岗；落聘人员分流到新组建的公司。同时，在新核定编制中留出一定岗位面向社会公开招聘高素质人才，三级机关共对外招聘59人，其中省局机关招聘20人。在省局机关的带动下，市、县两级公路管理机关年内均完成了改革任务。按照公路管养里程，三级机关定编1719人，在2002年前减员1630人的基础上，又减员1580人。省局原属5个企事业单位组建民营性质的宏运集团。原省公路局副局长马占江、白城市公路处副处长邱福才等5名副处级和30多名副科级以上领导带头领办转制企业，起到了稳定队伍的作用。原舒兰公路段副段长李志民不当段长当经理，成立了舒兰市民强公路养护公司。公司四年迈出四大步，固定资产由组建初期的470万元增加到1000多万元。2005年，公司组织百名职工游北京，登长城。同年，公司被交通部评为“创建文明行业先进单位”。 阳光操作 确保职工队伍稳定
　　 按照省政府批转的改革方案，吉林制定了《改革实施细则》，进一步明确改革运作的基本原则和内容，保证改革运作有具体依据。各地改革方案经职工代表大会充分讨论通过，职工签字认可，报经政府批准后实施。在机关改革、公司组建等重大问题上广泛征求职工意见，对改革中的关键环节进行公示，使职工真正成为改革的知情者、参与者。新的养护公司组建及公司董事会、监事会、董事长的产生严格按《公司法》操作。他们先后下发了20多个指导意见，总结推广舒兰民强、吉林嘉鹏等民营公路养护公司的成功经验，起到了典型引路的作用。2005年，对改革进行全面的检查验收，进一步巩固改革成果。阳光透明的操作，得到了员工的支持；企业的发展、壮大，员工的收入得到了提高，他们更加支持改革。白城公路工程有限责任公司在保证国有资产和职工利益不受损失的前提下，做到无一人下岗。公司3年累计实现利税7993万元，是改制前的3.44倍；人均年收入由改制前2002年的6887.5元增加到2005年的25000元，增加了3倍多。
　　 为处理好改革与稳定的关系，他们将印发的改革文件进行汇编，录制典型经验专题片，组织人员宣讲文件，使大多数职工理解改革、支持改革。吉林贷款1.85亿元一次性解决职工养老保险金问题，解除职工的后顾之忧，排除了阻碍改革的最大一块礁石。三级机关都成立了信访接待组，对员工反映的问题耐心解释，认真解决。省局领导包保地区，变上访为下访，3年间50余次深入职工当中宣传改革，及时解决改革中影响稳定的问题。全省投入9538万元增置设备、改善道班房条件，解决转民企职工在身份置换过程中成本不足的问题。养护市场
     市场化运作 改革取得明显成效
　　 公路路况水平稳步提高。国省干线公路平均好路率达到85%，专养路线好路率达到77.4%。吉林省交通厅荣获“‘十五’全国干线公路养护管理先进单位”称号。
　　 减员增效取得明显效果。改革以来，全系统共分流22917人，其中三级机关由原来的3102人减少到1663人，仅人头费一项，年节约经费3700多万元，其他综合效益估算达1500万元。
　　 人员素质明显提高。三级机关中具有中级以上技术职称的1006人，占职工总人数的59.7％，比改革前提高17.9％；具有大中专以上学历的1387人，占职工总人数的76.2％，比改革前提高6.2％。
　　 资产结构更趋合理。全省资产处置103155.8万元，其中转让资产75268.7万元，划转资产27887.1万元。通过生产性资产处置，强化了三级机关的管理职能，优化了资产结构，降低了管理成本。
　　 调动了职工养护生产积极性。通过竞争上岗的干部全部实行聘用制，工人实行劳动合同制，打破了过去事业单位职工身份终身制。分配方式实现按劳取酬、按贡献取酬，调动了职工生产积极性，养路员工上路率逐年提高。
　　 公路养护进入市场化运作。国省干线公路养护工程全部打破区域界限招投标，专养县级公路小修保养及养护工程全部进行招投标，初步形成竞争有序的公路养护市场。2004年以来，有7家养护公司异地中标小修保养工程，养护里程1570公里，占干线公路总里程的22%。2005年全省养护工程招投标33项，实际中标价与预算价相比降幅在20％至25％之间，节约资金近1亿元。养护市场
　　 机械化水平明显提高。3年来，全省养护企业累计投入机械设备2亿多元。其中，吉林嘉鹏等5户企业投入9000多万元购置了冷（热）再生养护设备，提高了企业的市场竞争能力，实现了公路养护由传统养护向现代化养护的转变。